文 |《財經(jīng)》實(shí)習生 李騫 記者 鄒碧穎

編輯 | 王延春

2022年，中國糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。12月12日，國家統計局公布了2022年中國糧食產(chǎn)量情況：盡管北方罕見(jiàn)秋汛導致冬小麥晚播、局部發(fā)生新冠肺炎疫情和南方持續高溫干旱等因素影響，今年中國糧食依然實(shí)現增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量6.8653億噸（13731億斤），比2021年增加368萬(wàn)噸（74億斤），增長(cháng)0.5%。

分區域看，2022年，中國主要產(chǎn)糧大省排名依次是黑龍江、河南、山東、安徽、吉林，總產(chǎn)量分別為7763.1萬(wàn)噸、6789.4萬(wàn)噸、5543.8萬(wàn)噸、4100.1萬(wàn)噸、4080.8萬(wàn)噸。

中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授程國強在接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，中國糧食已經(jīng)實(shí)現連續19年的豐收。此前的1997年、1998年，中國糧食總產(chǎn)量達到5億噸，2003年一度下滑至約4.3多億噸，從2004年起，“三農問(wèn)題”開(kāi)始每年成為中央“一號文件”的主題。也是自2004年起，中國糧食生產(chǎn)逆轉減產(chǎn)勢頭，實(shí)現19年連豐，每年都有一定幅度（有大有小）的增長(cháng)。今年的增幅0.5%相對較小，但穩住了連豐態(tài)勢。

程國強介紹，農業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)除受投資行為（種糧積極性），還受自然條件、氣候災害等影響，可能會(huì )因糧食生產(chǎn)受阻停滯、呈現出周期性的波動(dòng)。長(cháng)期以來(lái)，中國的糧食產(chǎn)量都表現為4年一周期，呈現“兩增一減一平”的特點(diǎn)。然而，自從2004年以來(lái)，這一周期已經(jīng)被打破。

程國強指出，6.5億噸是中國糧食供需平衡的臨界點(diǎn)，意味著(zhù)糧食總體供需平衡、比較穩定安全。中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃，也對糧食總產(chǎn)量設定了6.5億噸以上的約束性指標。目前，中國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)牢牢站穩6.5億噸的安全平臺，正是處于歷史上糧食安全性z好的時(shí)期。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育也向《財經(jīng)》記者表示，中國的糧食安全有三重保障：基礎是自己生產(chǎn)，其次是適度進(jìn)口，第三是儲備。只要不發(fā)生系統性風(fēng)險，中國糧食生產(chǎn)基本能滿(mǎn)足糧食安全需求。

糧食播種面積增長(cháng)0.6%，糧食畝產(chǎn)下降0.1

今年，中國的糧食播種面積略有增長(cháng)，但糧食畝產(chǎn)略有下降。根據國家統計局數據，2022年，全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬(wàn)畝，增長(cháng)0.6%。與此同時(shí)，全國糧食作物單產(chǎn)386.8公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年減少0.2公斤，下降0.1%。

國家統計局農村司司長(cháng)王貴榮解讀，糧食播種總面積的增長(cháng)，是由于各地強化耕地用途管制，退林還田、間套復種等等。四川等受災較重地區改種擴種晚秋作物增加播種面積。同時(shí)，2022年，中央繼續提高小麥、稻谷z低收購價(jià)，穩定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，先后向實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼400億元，提高農民種糧積極性。

首先看糧食播種面積：2022年，全國的小麥面積基本穩定，較上年下降0.2%；玉米和稻谷面積穩中略降，分別較上年下降0.6%、1.6%。同時(shí)，豆類(lèi)面積大幅增加，薯類(lèi)面積有所下降。2022年，東北地區積極擴種大豆，推行大豆玉米合理輪作，黃淮海、西北、西南地區推廣大豆玉米帶狀復合種植。2022年，全國豆類(lèi)播種面積1.78億畝，較上年增長(cháng)17.4%。其中，大豆播種面積同比增長(cháng)21.7%。全國薯類(lèi)播種面積同比下降2.0%。

其次看糧食產(chǎn)量：小麥、玉米單產(chǎn)增加，稻谷單產(chǎn)略減。2022年，小麥單產(chǎn)390.4公斤/畝，較上年增長(cháng)0.8%；玉米單產(chǎn)429.1公斤/畝，較上年增長(cháng)2.3%；受南方地區高溫干旱影響，稻谷單產(chǎn)472公斤/畝，較上年下降0.5%。豆類(lèi)單產(chǎn)增加，薯類(lèi)單產(chǎn)微降。2022年，全國豆類(lèi)單產(chǎn)132公斤/畝，較上年增長(cháng)1.9%。其中，大豆單產(chǎn)132公斤/畝，較上年增長(cháng)1.6%。全國薯類(lèi)單產(chǎn)276.2公斤/畝，較上年下降0.2%。

單產(chǎn)為何下降？梅新育向記者分析，谷物類(lèi)作物中，南方水稻主產(chǎn)區遭受罕見(jiàn)夏秋連旱，導致水稻單產(chǎn)下降；低產(chǎn)的大豆播種面積大幅度增長(cháng)，而高產(chǎn)的玉米、小麥、稻谷、薯類(lèi)播種面積下降，因此統計結果顯示為面積增加，畝產(chǎn)下降。王貴榮指出，夏季長(cháng)江流域高溫干旱，東北地區南部農田漬澇災害偏重，對糧食生產(chǎn)造成一定影響。同時(shí)，今年高產(chǎn)作物玉米播種面積減少，大豆面積增加，種植結構調整也影響糧食單產(chǎn)水平。

值得注意的是，中國對大豆的進(jìn)口依賴(lài)度已超過(guò)80%，主要來(lái)自美國、加拿大、南美等地區。今年大豆擴種，豆類(lèi)面積和單產(chǎn)實(shí)現“雙增加”，未來(lái)是否有望降低進(jìn)口依賴(lài)？

對此，程國強向《財經(jīng)》記者介紹，大豆的國內產(chǎn)量在高峰期也沒(méi)有超過(guò)2000萬(wàn)噸，但中國對豆類(lèi)的需求量非常大。豆粕是重要的蛋白飼料原料，供給畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)，保障居民的肉蛋等蛋白攝入。中國對蛋白飼料原料的需求量大約在9500萬(wàn)噸到1億噸之間，而蛋白飼料的自給率不足20%。實(shí)際上，今年的中央“一號文件”也要求“穩糧擴油”，即穩住糧食，擴大油料生產(chǎn)。但是，擴大的油料生產(chǎn)實(shí)際上仍不足以解決國內缺口。中國對大宗商品進(jìn)口的依賴(lài)不可逆轉，今后只能依靠技術(shù)創(chuàng )新，例如通過(guò)研發(fā)高蛋白玉米替代、優(yōu)化飼料配方結構等方式進(jìn)行緩解。同時(shí)，中國仍然需要繼續有效、積極、安全、穩定地利用國際農業(yè)資源。

“囤糧”不應是貶義詞，糧價(jià)會(huì )繼續上漲嗎？

2021年5月后，國際糧價(jià)邁入快速上漲的通道。12月2日，聯(lián)合國糧農組織（FAO）發(fā)布的z新報告顯示，今年11月，國際食品價(jià)格指數平均為135.7，盡管同比僅上漲0.3%，但仍然是三年以來(lái)的較高水平（對比2019年11月，不超過(guò)100）。FAO發(fā)布的z新《谷物供求簡(jiǎn)報》，下調2022年谷物產(chǎn)量預測至27.56億噸，較2021年下降2.0%。

全球糧食風(fēng)險迄今沒(méi)有解除。糧農組織全球糧食和農業(yè)信息及預警系統（GIEWS）的z新《作物前景與糧食形勢》季度報告指出，由于沖突、極端天氣事件和嚴重通貨膨脹，全世界有45個(gè)國家需要外部糧食援助，東非和西非的糧食不安全情況尤其令人擔憂(yōu)。而5月，聯(lián)合國世界糧食計劃署發(fā)出警告，稱(chēng)人類(lèi)或將面臨“二戰后z大的糧食危機”，多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統的破壞之下，導致貧困和饑餓問(wèn)題的惡化。

今年以來(lái)，中國進(jìn)口玉米和小麥的數量也明顯減少。據農業(yè)農村部信息中心數據，1-9月，中國有7個(gè)單月進(jìn)口的谷物數量均表現為同比減少，其中6月-9月單月降幅在29%至44.58%之間。具體來(lái)看，今年1-9月，中國的玉米產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少25.93%，大麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少48.76%，小麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少12.81%。同期，高粱產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加21.41%，稻谷產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加41.08%，燕麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加6.87%。而1-9月，中國的主要谷物進(jìn)口來(lái)源分別是美國、澳大利亞、烏克蘭、阿根廷、法國。

不過(guò)，整體來(lái)看，2022年，中國的糧價(jià)走勢平穩。據國家統計局數據，1-11月平均，全國居民消費價(jià)格（CPI)中的糧食、食用油、畜肉類(lèi)和蛋類(lèi)價(jià)格同比分別上漲2.8%、5.7%、-5.6%、7%，明顯低于歐美的食物價(jià)格漲幅。至10月底，歐元區食品年度漲幅為13.1%。

日常消費里，中國的糧價(jià)走勢如何？國家發(fā)改委數據顯示，今年10月，國內粳米（標準一等）超市零售價(jià)格5.83元/公斤，同比上漲1.04%；面粉（特級一等）零售價(jià)格5.99元/公斤，同比上漲3.63%；玉米粉（精制）零售價(jià)格6.99元/公斤，同比上漲2.34%。2022年，中國糧食產(chǎn)量繼續穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，但在百年未有大變局之下，國際形勢風(fēng)云變幻、全球糧食市場(chǎng)變數頗多，2023年中國糧食安全是否無(wú)虞？糧價(jià)會(huì )上漲嗎？

程國強向記者分析，中國糧價(jià)缺乏繼續上升的基礎動(dòng)力。盡管?chē)鴥燃Z價(jià)會(huì )跟隨國際糧價(jià)預期出現一定上升，但國內糧食供應充分，整個(gè)市場(chǎng)非常穩定，受?chē)H糧食危機沖擊不會(huì )很?chē)乐亍?022年，國內新冠疫情此起彼伏，但是糧食有豐收基礎、中央儲備和地方儲備都非常充足，所以那些希望謀取糧價(jià)上漲利益的投機者，也并沒(méi)有在國內掀起波浪。

同時(shí)，程國強指出，囤糧現象是市場(chǎng)行為，不應該簡(jiǎn)單地視作貶義詞。中國的糧食生產(chǎn)足以滿(mǎn)足國內需求，宏觀(guān)調控能夠實(shí)現糧食保供穩價(jià)，局部地區或者個(gè)別品種出現投機行為對國內市場(chǎng)的影響不會(huì )很突出。多元市場(chǎng)主體收購有利于適度拉高糧價(jià)、對農民種糧增收有利。例如今年，小麥市場(chǎng)價(jià)格上漲，對麥農產(chǎn)生正向影響，有利于小麥的售賣(mài)和提高麥農種植積極性。程國強強調，也不要對糧價(jià)上漲過(guò)于敏感，適度上漲有利于提高生產(chǎn)主體積極性，使農民增收，同時(shí)也能遏制浪費。谷賤傷農，糧價(jià)適度上漲恰好是積極信號。

程國強指出，應對未來(lái)中國的糧食安全挑戰必須不斷強化現代農業(yè)的基礎支撐，如耕地、種子、農業(yè)機械等等。對于耕地，不僅要保證數量，更要提高質(zhì)量，推動(dòng)高標準農田的建設，進(jìn)一步增強糧食生產(chǎn)抗逆彈性，應對頻發(fā)的自然災害；單產(chǎn)的提高還要依靠良種良法，需要進(jìn)一步提高種業(yè)的創(chuàng )新能力，由此提高土地的生產(chǎn)力和資源利用效率；此外，農機裝備也是糧食生產(chǎn)的剛需，但中國現在農業(yè)機械主要依賴(lài)進(jìn)口，存在一定的風(fēng)險，需要建立適合中國農情的現代農機體系，這也是保障糧食安全很重要的一個(gè)任務(wù)。

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